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ReOrient: Global Economy in the Asian Age

Andre Gunder Frank

On line essays


Contribución a un libro en homenaje a Celso Furtado compilado por Theotonio dos Santos para REGGEN en Rio de Janeiro, Brasil Octubre de 2003

LA DEPENDENCIA DE CELSO FURTADO

por
Andre Gunder Frank

La reciente publicacion de un libro sobre LA DEPENDENCIA por Theotono dos Santos que dedica un tercio a Brasil, da ocasión para volver sobre el tema también en mi homenaje a Celso Furtado. Con toda razón escribe Theotonio que considera '' una cuestión secundaria [ la de si] el creador de la teoría de la dependencia fuí yo [él], Fernando Henrique o Andre Gunder Frank''. Diria que no es o no deberia ser cuestion alguna. Pues, como alguna vez señalo Gunnar Myrdal, todas las teorías económicas surgen del momento politico que genera su necesidad y le da su razón de ser. No obstante esta advertencia, la historia no se mueve por si sola, sino tambien por la participación y contribución real de personas vivas y por la vida de personas reales. Y en este contexto una importante ha sido la de Celso Furtado.

Lamentablemente Celso aun no recibe el reconocimiento y los galardones que la contribucion e importancia de su obra y vida seguramente merecen. Asi es acaso en parte por la incorporacion y derivacion que su trabajo ha tenido en y por instituciones que no resaltan sus meritos personales. En parte tambien lo es porque el mismo no se hace sobresalir por promoverse a si mismo, lo que por su propia modestia personal Celso no lo hace. Asi fue con su participacion en el gobierno de Jango como Ministro de Planificacion y con su importante contribucion durante sus largos anhos en la CEPAL. La excepcion quizas es su logro como Director Fundador de SUDENE, pues el publico ha correctamente identificado la institucion misma con Celso. Ademas de esto ha sido a lo largo de los anhos y a nombre propio su participacion publica y reiteradamente critica en la politica economica brasilena y sus muchos libros sobre el subdesarrollo. Por ejemplo y corectamente, Celso recien critico publicamente al nuevo Presidente Lula por seguir con la misma politica de intereses altos de su predecessor Fernando Henrique Cardoso. Celso lo hizo en occasion del lanzamiento por otros de su candidatura al Premio Nobel de Economia. El no haber sido asi galardionado es ejemplo de la insuficiencia de su visibilidad. Este ahora se aumenta ironicamente no al otorgarle un merecido premio a el mismo, sino a anunciar un premio para otrtos en economia politica para sumnarse a una red Euro-Latinoamericana de investigacion que llevan su nombre. A la vez, su discurso fue otro ejemplo mas que la participacion y contribucion de Celso siempre surgio de y reflejo a la realidad politica economica que el vivio. Pues Celso siempre entendio hacer de su trabajo professional un reflejo de lo que seguramente sentio en cada momento historico ser su correspondiente deber civico y politico, y asi fue tambien su servicio a su pais como embajador a Francia y a la UNESCO. Asi que podriamos decir que es el gran merito la propia DEPENDENCIA DE CELSO del ambiente que el vive y la conversion de su problematica en su propia obra vital.

Celso con su investigacion, analisis y escritura tambien formo basis importante del desarrollo de los enfoques del estructuralismo y de la dependencia sobre el subdesarrollo latinoamericano, aun si el mismo nunca los bautizo de ''teoria''. Por supuesto que asi fue en y para la CEPAL. Pero asi fue tambien para mi, pues encontre en su A FORMACAO ECONOMICA DO BRASIL publicado en 1959, la base fundamental para mi trabajo junto con los de Simonsen y Caio Prado Jr. para Brasil y Sergio Bagu y Silvio Frondizi para Argentina, y Anibal Pinto para Chile. Pero seguramente asi fue tambien para el desarrollo de ''la dependencia'' por otros brasilenos como Fernando Henrique Cardoso, Theotonio dos Santos y Rui Mauro Marini y otros latinoamericanos como Enzo Faletto y Oswaldo Sunkel en Chile , Anibal Quijano del Peru, Hector Silva Michelena y Armando Cordoba en Venezuela, y los mexicanos Pablo Gonzales Casanova, Rodolfo Stavenhagen, Alonso Aguilar y Fernando Carmona. Para nuestro trabajo sobre el subdesarrollo latinoamericano, el analisis de Celso, pero tambien su trabajo en la SUDENE, seguramente formo una basis tan importante tanto como ha sido el - acaso tambien el nuestro - reconocimiento del mismo. Es occasion de reparar esta error. Otra vez en el caso mio, si bien en 1963 hize una dura critica a A PRE-REVOLUCAO BRASILEIRA de Celso publicado en 1962, esta tambiin contribuyo a mi propia formacion.

La derivacion historica del momento tambiin la muestra Celso en sus intervenciones en la politica economica brasilena como lo hace Theotonio en el comentado libro. Este hace un bosquejo de la dicada pre-guerra que limits el ingreso de divisas a los pamses latinoamericanos y les obligs a poner en practica con fuerte intervencisn del estado una polmtica de sustitucisn de importaciones. Asm lo hiciera Argentina en la practica cuando Raul Prebish era ministro bien antes de lanzar la teorma por la CEPAL en 1949. Ademas, fuera de ligera familiaridad en Brasil con Manoiliescu pero como tesrico a pesar que tambiin el fue Ministro de Economma en Romania, lo es muy dudoso que alguno de los arriba mencionados u otros >=creadores=> de la teorma y polmtica contra la dependencia en Amirica Latina tenman idea alguna que Yugoslavia, Romania, Bulgaria, Grecia, Iran, y Turquma, cada uno de por sm y los Balcanes en concierto adoptaron esta misma polmtica estadista de sustitucisn de importaciones, y la defendieron tesricamente durante la misma crisis econsmica de los aqos 30, como bien lo demuestra Dilek Barlas en su libro sobre ETATISM & DIPLOMACIA EN TURQUMA 1929-39 [Brill 1998].. Por cierto su implementacisn fue tambiin inhibida por una fuerza econsmica-polmtica exterior que para ellos fue la Alemania Nazi como en Latinoamirica lo fue por los Estados Unidos,. Podrmamos preguntarnos porque su experiencia y teorizacisn no alcanzo renombre mundial tal como la de la latinoamericana sobre la dependencia. La respuesta se encuentra facilmente al invertir la pregunta: Porque la popularidad de la Depe... en Latinoamirica y su difusisn por el mundo? Theotonio no lo pregunta, pero hacerlo es lo mas esencial para entender de que se trats o se tratA: En respuesta, bastan dos palabras: Cuba y Vietnam.

Escribo tratO o tratA, porque el numero actual de una de las dos revistas norteamericanas mas prestigiosas sobre asuntos internacionales, FOREIGN POLICY [Noviembre-Deciembre 2002], esta dedicado a QUE PASO CON ... marxismo, valores asiaticos, limites al crecimiento, teorma de la dependencia, destruccisn mutua asegurada [MAD], y el complexo militar-industrial. Fuera de reconocerle alguna vida aun al ultimo, los demas segzn los >=cerebros notables=> como el director de la revista los llama, son pronunciados muertes [algunos antes de nacer!] y bien ubicadas en el tarro de la basura de la historia. Allm me tiene a mi de dependentista. Fernando Henrique se salvo segzn el autor, por abandonarla. En ilustracion a lo que digo sobre reconocimientos, a Cellso y a Prebish ni se mencionan, sino tan solo a la CEPAL como institucion. No debe sorprender el fallo negativo del autor, pues si no se lo esperaba, no se hubieran dados la pena de preguntar. Lo que sm llama la atencisn es la teregivisacisn del tema, las mal-atribuciones de argumentos y la ausencia de evidencia sobre la cual El dr. profesor de finanza internacional y desarrollo, Andris Velasco, de la Universidad Harvard pronuncia la sentencia de muerte.

Lo contrario en tres ensayos escritos para audiencias diversas lo hace Theotonio, quien revisa la historia de la realidad reciente. El muestra como ella elicits la teorma de la dependencia en respuesta a un rigimen tesrico y las asociadas polmticas econsmicas que ya no daban para mas. Si bien vuelve sobre algunos de las discusiones bien conocidas por los participantes y la generacisn de estudiantes, polmticos y gente comzn para los cuales todo esto era el pan diario. Pero tambien dedica un capitulo mayormente al Brasil de Celso Furtado y a Fernando Henrique.

Parece que volver sobre lo de la dependencia hace falta, pues varias veces cada semana me llegan e-mails de doquier, esta semana de Nepal, de estudiantes que no habian ni nacidos en >=nuestra ipoca=> y que ahora me preguntan que es esto de la dependencia y donde podrman informarse. Es peor. Despues que recien Theotonio y yo hablaramos en la UNB 40 años despues que estuvimos alli de profesores fundadores, un estudiante se acerco a mi a preguntar ''que es esto de la dependencia y el sistema mundial?" Al preguntar a nuestro profesor huesped si este estudiante es representativo de los demas, el contesto que SI, pues la unica literatura que ahora leyen es ;la norteamericana. Que bien, pues de aqui en adelante a los que me preguntan los puedo re-enviar todos a Theotonio - y porque no, tambien a Celso.

Ademas, Theotonio ya decadas atras nos llamo la atencion que tenemos nosotros mismos hacer nuestro propio estudio de la economia mundial como luego lo hiciera el mismo y yo tambien y Celso en sus trabajos cada vez mas globales como ultimamente el libro O CAPITALISMO MUNDIAL, despues de sus libros sobre DEPENDENCIA Y SUBDESARROLLO: LA CONEXION FUNDAMENTAL, EL MITO DEL DESARROLLO Y EL FUTURO DEL TERCER MUNDO, y DESARROLLO ECONOMICO DE AMERICA LATINA y su ya mencionado trabajo sobre Brasil. Pues no se puede confiar en los estudios de la problematica mundial y tercermundista elaborados por los que la manejan a su gusto, ni a sus portavoces >=teoricos=> vale decir ideologicos como de los cuales es boton de muestra y prueba este señor profesor de Harvard con nombre y apellido español.

Los analisis mundiales de Celso y Theotonio inciden y se reflejan en lo que nos vuelve a demostrar la dependencia misma. Ellos tambien valen para contestar a las criticas cada vez mas duros de nuestro labor que no fue perfecto pero todavma bastante mejorcito que los de nuestros crmticos mismos. Esto vale para empezar por los crmticos venidos desde la izquierda que muy luego condujeron a un callejsn sin salida como eran los modos de produccisn-istas que nos acusaron de ciculacionistas que se olvidaron de la lucha de clase. Y por supuesto vale para los de la derecha que pronunciaron la muerte a la dependencia [ a ella misma, no tan solo a la teorma] precisamente en la >=decada perdida=> por la crmsis de la deuda de los 1980. Pues aun mucho mas que la inversisn extranjera, la crisis de la deuda externa [e interna - especialmente ligadas en el Brasil] convirtieron los mismos estados en Latinoamirica en instrumentos fieles y habiles de la finanza internacional, que chupaba - y aun lo hace - la sangre del pueblo a los bancos de Wall Street y al Tesoro Norteamericano. En Mexico se contestaba a los de Washington que no podemos apretarnos mas el cintursn, pues ya lo comimos ayer. Y acordimonos del Fujishock que sufrieron los pobres Peruanos cuando escogieron a Don Alberto porque prometio NO implementar la polmtica del FMI que ofrecis su opositor Vargas Llosa. No bien presidente, hizo peor de lo que aun Vargas Llosa habia prometido hacer. O veamos a la pobre Argentina, una vez el pams mas orgulloso del continente con la sociedad mas Europeizante, y ahora destrozado por los EE UU y su lacayo ex-Peronista Carlos Menem que dejo la sociedad de su pais deshecho como ninguna otra fuera de Rusia B por la dependencia al dolar al cual ligaron el peso que no lo aguanto, y menos a un dolar en si sobre-valuado en el mercado mundial. Si esto no es una manifestacisn de dependencia, Sr. perito en finanza internacional Velasco, agradecerma cualquier esclarecimiento sobre lo que si= pudrma ser.

Theotonio dedica especial atencisn en su libro como tambien lo hizo Celso Furtado en otras publicaciones a nuestro compadre de la dependencia Fernando Henrique Cardoso. Y con mucha razón, no solo por ser los tres brasileños, sino por el mal ejemplo que nos ha dado el ultimo. Pues ha ido cambiando de vocabulario varias veces para llegar a la presidencia de Brasil y durante sus 8 años de oficio. Cambiando de vocabulario digo, pero no de caracter ni de politica, como bien señala tambien Theotonio. De caracter ha tenido la gentileza hacia mi de telefonearme siendo presidente cuando sali del hospital y de recordar en varios foros publicos que aun me agradece haber ido recibirlo al aeropuerto en Santiago Chile cuando el llego al exilio del golpe de 1964. En cuanto polmtica, me acuerdo que FHC me lo dijo en un hotel en Paris: yo soy social-democrata y en un gobierno mio hare lo que dentro de la social democracia se puede hacer, en especial en el campo interno. Y esto hizo - bueno o mas bien malo - en materia de politica agraria y social en donde hizo bastante menos de lo que de el pudrmamos haber esperado. Pregunten al MST no mas - cuyas quejas y movilizaciones siguen iqual o aun mas bajo el gobierno de Lula.

Como una de las caricaturas mas absurdas que de los dependentistas se hizo es la de que se olviden de las condiciones y relaciones >=internas=> de un pais para enfocar tan solo en una dependencia >=externa=>, Celso y Theotonio muestran que nuestra tesis fue mas bien la contraria. Ademas, seria absurdo que los dependentistas no estudiaran sus propias sociedades, pues como tambiin nota Theotonio ellos han sido predominantemente sociologos, como el mismo y Fernando Henrique, quien antes del Brasil fue presidente de la Asociacion Internacional de Sociologia. Algunos historiadores como Simonsen y Bagz fueron precursores y despuis otros pocos siguieron; politslogos habma pocos, y economistas casi ningunos, con excepcisn de Celso y mia y despues tres mas tardiamente llegados, que me acuerdo. Pero lo mas importante era y es que se supers estas distinciones diciplinarias. Si fuera solo una relacisn externa que nos quita parte de lo que producimos, me acuerdo escribir alguna vez, la podrmamos aguantar. El meollo del problema reside en que y como la dependencia >=externa=> involucra igualmente las relaciones >=internas=> hasta el punto que forma la estructura de clases y poco menos que determina las politicas de las capas altas y medianas - y con esto tambien de las bajas.. Y el Brasil desde Getulio y Jucelino , Jango y los militares, y sus sucesores civiles hasta Fernando Henrique y ahora Lula acaso dan los ejemplos que mas claramente nos muestran y enseñan esta cara interna de la dependencia. Esta da para Celso hacer sus publicaciones criticas y para Theotonio pasar revista por muchos de ellos y en particular el de nuestro co-dependentista Fernando Henrique y ahora por los comentarios criticos que les merece la politica economica, y hasta la politica misma Lulista..

En cuanto al >=desarrollo dependiente=> que FHC pronunciara factible ya alla en el exilio, bajo su capitania el dependiente navio Brasileño navego en el mar global, pero bastante mal, y casi naufraga. Como cualquier otro social-democrata en America Latina, Europea o Canada, Australia y Nueva Zelandia se aplico la mal llamada politica neo-liberal, de la cual este ultimo se hizo campeon.. Asi que FHC entrego Brasil a Lula no solo en un estado deplorable, sino mucho peor de como el lo habia recibido, con una deuda aun mayor y menos pagable o manejable con superavites comerciales y de reservas menores, tasa de crecimiento mas bajos, pobreza mayor, y, y, y , como lo demuestran no solo Celso y Theotonio sino la triste realidad palpable para cualquiera, tanto que Jose Serra elegido por FHC como su sucesor, apenas saco el 33 porciento de los votos.

FHC hizo el servicio a la deuda lealmente como cualquiera, salvo que financio la deuda externa por una interna basada en tasas de interes de 60 por ciento para atraer fondos particulares, tanto nacionales como extranjeros. Pero claro, con los unicos resultados esperables. Los que saben jugar con intereses tan altos, pueden enriquecerse aun mas y saca su plata fuera del pais. Pero para el pobre industrial que necesita emprestitos para empezar o continuar su empresa y el empleo que da, no hay ni botes salvavidas para este y sus pobres obreros y empleados. Es mas, FHC deliberadamente firmo acuerdos recientes con el FMI que dejan a Lula con los manos atados - y quizas los pies tambiin. Y esto es antes que el virus Argentino invada al Brasil y el casino capital especulativo sale de un golpe que puede dejar Brasil al fondo. Recordamos como un presidente mexicano se lo arreglo igual para que la crisis financiera se postergara hasta explotar en el primer mes del mandatario de su sucesor. Allm vale la pena la comparacisn con el Chile de los Chicago Boys que han impuesto un control estatal sobre la ida y vuelta de la plata, como tambiin lo hizo Malasia y Belorus - y Yugoslavia bajo Milosevic - todos en la lista de los fallidos del FMI, pero que para su poblacisn le ofrecen por lo menos alguna proteccisn. Nada de esto hizo FHC en el Brasil campisn mundial no tan solo de futbol, sino tambiin de la desigualdad de la distribucisn del ingreso. Del pan y circo de los Romanos, los sambodromos y el futbol los hay. Pero donde esta el pan diario o la sobrevivencia de jsvenes entre los cuales en la calle los fusilados son mas que los accidentados. Y con esto la tasa de crecimiento disminuyo y la cesantma crecio bajo la cvapitania de FHC. Y hHa sido el caso otra vez en el primer semestre del mandato Lulista, como acertadamente lo observo Celso en su ya mencionada intervencion. Y FHC entregs hasta parte de la soberanma formal del Brasil a los norteamericanos al dejarlos negar entrada a brasileqos en su base de cohetes en el Amazonas - a cambio de que? Es un problema de soberan ia brasilena que ahora sigue atormentadno a Lula.

A menudo se me pregunta, y quizas a Celso y Theotonio B y hasta a Fernando Henrique? - tambien, que piensas ahora de la dependencia, de sus aciertos y de los errores que cometimos. El primero de estos ultimos, diria, es que pensabamos que nuestras concepciones de la dependencia se diferenciaron mucho mas de lo que a la postre ahora vemos. Afortunadamente nuestras discusiones - y criticas por escrito de Theotonio a mi, y mios a Theotonio, y Fernando Henrique y Jose Serra [este mismo que como su candidato para seguirle en la presidencia saco apenas 33 porciento de los votos contra .los 61 de Lula] a todos nosotros siempre incluyendo a Rui Mauro Marini - sirvieron menos para apartarnos que para obligarnos a cada uno de hacer nuestros argumentos mas solidos - y mas cercanos a los demas. Y tanta diferencia no la habia nunca. Al decir esto en general, da ocasion tambien para hacerme la auto-critica y publicamente pedirle perdon a Celso por yo haber re-titulado su PRE-REVOLUCAO BRASILEIRA de 1962 como CONTRA-REVOLUCAO. Pues a la postre tenemos que admitir que no se trataba ni de pre- ni de contra-revolucion sino de ninguna revolucion, y en esto la historia le dio razon a Fernando Henrique. En analizar la realidad de la dependencia, mas bien uno agrega otra observacion mas a un conjunto y complejo de dependencia que seguia creciendo, no tan solo en nuestras descripciones, sino lamentablemente tambien en la realidad. Y mientras yo ultimamente me he ocupado de la historia mundial y no de la dependencia latinoamericana, pero si ahora le doy una mirada desde lejos, tan solo veo que esta ha crecido y se ha fortalecido cada vez mas. Es lo que nos muestra tambien Theotonio por lo que escribe en este libro B y se nos muestra aun mucho mas en los hechos - y en lo NO hecho o dejado de haberse hecho porque no se lo puede o dice que no lo puede - como a menudo lo ha dicho nuestro amigo Fernando Henrique. O sea, la dependencia esta viva y bien. Pero como dijera un presidente general del Brasil , el Brasil esta bien, pero el pueblo no.

Ahora bien, hay que ponerse la otra pregunta mayor: Que politica seguir CONTRA la dependencia para acabar con ella y el subdesarrollo que desarrolla. Alli discutimos y discrepamos aun mas, en especial Celso y yo - pero tan solo aparentemente. Porque la triste verdad es que ninguno de nosotros, ni los politicos fuimos capaces de dar una respuesta valida, vale decir una que resulto, ni tampoco alguna que resulta hoy. Mucho menos, nos pusimos la pregunta, y despues que - hacer?

Aqui reside la debilidad de todos nosotros, tambien de Celso y de Theotonio. No la es que no contestamos esta pregunta que no tiene respuesta, sino en que no la pusimos adecuadamente. Porque al no ponerse la pregunta de como realmente DES-dependizarse, o que significaria hacerlo, ni mucho menos de que y como hacer despues, dejamos de ir al grano del problema. Y no vemos cuanto nos equivocamos. No que nuestros antagonistas y enemigos ofrecieron respuestas mejores. Tampoco dicen verdad de como acabar de verdad con la dependencia que hay de verdad, y por supuesto no se puede hacerlo al solo negar su real exisatencia a estilo de Andres Velasco en Harvard. Ni mucho menos nos dicen como acabar con la pobreza , alienacion y, y ,y que segun ellos ni siquiera se deriva de ninguna dependencia. Claro es que mucho mas equivocados no podrian haber sido los que voluntariamente se dejaron llevar por el "Acuerdo de Washington". Y si no fuera tan horroroso, podrma parecer divertido la excusa que ofrece el Dr. Washington que su medicina era correcta, y el poblema reside tan solo que los pacientes - y cuan paciente eran y aun son - no se la tragaron en cantidades suficientes. El Secretario del Tesoro norteamericano O=Neill [despues lo despidieron!] se fue a Argentina alegando esto mismo, y envió el mismo mensaje a Brasil. Pero antes del "re-ajuste" de aumentar hacia arriba las dosis del mismo remedio ya les toco a Rusia y Europa Oriental en la decada de los 90, y a Asia Sud-este despues de 1997 - previsiblemente con resultados mas desastrosos - que literalmente destruyo sus sociedades - aun mas que en Latinoamerica fuera de Argentina. El arquitecto principal de esta politica fue Lawrence Summers, tanto en el Banco Mundial como en la Tesoraria norteamericana, y por haber deliberadamente y literalmente destrozado a varias sociedades, el ha sido premiado con la presidencia de la mas prestigiosa universidad nortemaericana Harvard - la misma donde lavora nuestro comentador Andres Velasquez. En cambio el pobre Lula se quedo con un retraso dependiente de años luz ya antes de tomar el gobierno - pero no el poder - como solia decir Salvador Allende-, tanto a nuestros sueños como a las realidades de la dependencia que conocimos y combatimos.


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ReOrient: Global Economy in the Asian Age Essays on NATO and Kosovo, 1999 On-line Essays